督察工作的经验和做法概括来说,一般要求从监督四个方面进行操作,即监督实施、监督抽查、监督检查和监督执法,确保监督活动有效可持续地推进。
一、监督实施
1、明确监督实施的重点、方向,根据政府及其部门、企事业单位实施的计划和任务,重点抓好职能部门和运营单位的落实情况。
2、深化联锁机制改革,建立健全行政执法监督和服务监督体系,加强联锁机构的运行跟踪管理,预警及时干预,据实处理工作中出现的问题,及时纠正矛盾和解决纠纷。
3、强化社会公众参与监督工作,注意关注社会舆论,及时掌握政策、措施的执行情况,通过调查、立法、执法实施等方式,把社会公众投诉等及时反映出来,就政策实施中存在的问题或不足,提出改善和改进建议。
二、监督抽查
1、根据省市政府有关抽查制度,明确抽查的对象、范围、内容等;正确把握抽查的节奏,对行业热点、焦点、突发性问题进行重点抽查;建立预警预案,灵活使用抽查措施,加强抽查力度。
2、建立规范的抽查流程,加强抽查的法律依据和规范性,有效降低抽查工作中的区别对待和形成组织;明确定责、查处、记录等;建立抽查业务监督管理机制。
三、监督检查
1、根据执法监督职责,明确检查的重点、范围、内容。强化以调查为主的职能,加强检查工作的必要性,规范检查行为,有效改进行政执法效能。
2、加强检查前的准备,建立统一的检查文书,对申请单位进行合理审核;确保检查人员的资质;建立检查立案审批机制,严格控制检查的范围和费用;建立涉外检查项目的认定制度,确保检查的权威性、准确性。
3、出具检查书,规范检查过程,加强检查的规范性,建立检查质量监督机制,对不合格检查情况进行督办。
四、监督执法
1、明确执法监督的职责、制度和程序,根据行政法规及政府文件、依法处罚案件及报告执法处罚等,明确规定的期限和程序,确保行政执法监督的规范性和准确性。
2、加强执法检查,强化执法者的责任,对执法部门对执法决定及相关处罚行为情况采取实时监督,确保执法者遵守法律、法规及依法享受权利;建立完善的监督体制,缩短执法过程,把握执法行为的可控性。
总结:督察工作经验和做法主要涉及监督实施、监督抽查、监督检查和监督执法四个方面,要求明确对象、范围、内容及责任,建立相关的制度机制,加强监督质量的监督和考核,改进行政执法和处罚效能。
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